清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清城區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法》的通知

發(fā)表時(shí)間： 2023-04-11 17:53 來(lái)源：清城區(qū)人民政府辦公室 　　

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位、區(qū)各人民團(tuán)體，市駐區(qū)有關(guān)單位：

　　《清城區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)工業(yè)和信息化局反映。







清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室  

2023年1月15日

   

　　清城區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法




　　為進(jìn)一步完善清城區(qū)招商引資工作體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范全區(qū)招商引資項(xiàng)目引入管理，全面提升招商引資工作質(zhì)量，推動(dòng)全區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

　　一、項(xiàng)目引進(jìn)的適用范圍和原則

　　本辦法適用于擬投資我區(qū)的新增建設(shè)用地、盤(pán)活存量土地（廠房）、享受政府招商優(yōu)惠政策并與政府簽訂投資協(xié)議的第二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)、政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目）。項(xiàng)目的引入堅(jiān)守安全、環(huán)保、效益、節(jié)能四條紅線，符合清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、土地利用規(guī)劃，與科學(xué)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　二、項(xiàng)目引進(jìn)的要求及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)要求：申請(qǐng)引入項(xiàng)目須符合國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，其安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　?。ǘ┉h(huán)保準(zhǔn)入要求：項(xiàng)目選址不涉及生態(tài)保護(hù)紅線，符合廣東省、清遠(yuǎn)市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案準(zhǔn)入要求；污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值以及總量控制要求，滿足國(guó)家和所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理要求。

　?。ㄈ┕?jié)能準(zhǔn)入要求：項(xiàng)目單位要如實(shí)提供項(xiàng)目的單位萬(wàn)元增加值能耗、單位萬(wàn)元稅收能耗,執(zhí)行落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能審查要求和節(jié)約用能措施。

　?。ㄋ模┩度氘a(chǎn)出要求：明確擬引進(jìn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、效益標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　1.工業(yè)項(xiàng)目 項(xiàng)目的投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元/畝，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于600萬(wàn)元/畝，年度繳納稅收不低于30萬(wàn)元/畝。

　　2.物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 項(xiàng)目的投資強(qiáng)度不低于200萬(wàn)元/畝，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于250萬(wàn)元/畝，年度繳納稅收不低于30萬(wàn)元/畝。

　　3.互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目 項(xiàng)目的投資強(qiáng)度不低于800萬(wàn)元/畝，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于1000萬(wàn)元/畝，年度繳納稅收不低于50萬(wàn)元/畝。

　　4.文旅、農(nóng)業(yè)（含農(nóng)、林、牧、漁的加工業(yè)）、健康養(yǎng)老、教育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 由相關(guān)職能部門(mén)報(bào)區(qū)政府審批后執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┢渌麥?zhǔn)入要求：投資方本公司、母公司及控股公司在近5年是否發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故，公司及其法定代表人、實(shí)際控股人、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人，將會(huì)作為審慎性參考。

　　三、優(yōu)先引入項(xiàng)目

　　優(yōu)先引入符合引入基本要求，并具備以下條件之一的投資項(xiàng)目。

　　（一）投資主體是馳名商標(biāo)企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目。

　?。ǘ┰谖覅^(qū)設(shè)立企業(yè)總部或?qū)⑵髽I(yè)總部搬遷至我區(qū)的項(xiàng)目。

　?。ㄈ╉?xiàng)目位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于我市完善產(chǎn)業(yè)鏈，具有重要產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的，或引進(jìn)后可帶動(dòng)至少一個(gè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐的項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┭邪l(fā)能力強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)；行業(yè)內(nèi)核心技術(shù)新，研發(fā)團(tuán)隊(duì)人數(shù)占總用工人數(shù)30%以上的企業(yè)。

　?。ㄎ澹┯薪?jīng)認(rèn)定的博士（后）工作站、省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目；團(tuán)隊(duì)核心成員系海外或省級(jí)以上領(lǐng)軍人才的項(xiàng)目；項(xiàng)目帶頭人具有博士以上學(xué)歷的項(xiàng)目。

　　四、項(xiàng)目引進(jìn)的程序

　　項(xiàng)目準(zhǔn)入實(shí)行綜合評(píng)審管理，對(duì)準(zhǔn)入項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出和稅收水平、科技含量、能源消耗和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行全面評(píng)估。

　　（一）清城區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由清城區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局（區(qū)企業(yè)服務(wù)中心）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)委臺(tái)港澳辦、市林業(yè)局清城分局、市自然資源局清城分局、市生態(tài)環(huán)境局清城分局、清城區(qū)稅務(wù)局、高新區(qū)稅務(wù)局、清城供電局、區(qū)土儲(chǔ)中心、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）等單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局，以下簡(jiǎn)稱“區(qū)項(xiàng)目評(píng)審辦”）負(fù)責(zé)日常工作。

　?。ǘ﹨^(qū)工業(yè)和信息化局（區(qū)企業(yè)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)做好對(duì)招商項(xiàng)目的接洽、面談和前期考察等工作，并對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及業(yè)態(tài)模式等進(jìn)行初步把關(guān)。對(duì)符合要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，報(bào)送區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)審。

　?。ㄈ┰u(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)簽署評(píng)審意見(jiàn)，并呈組長(zhǎng)審批。待組長(zhǎng)審批后，由清城區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組向項(xiàng)目投資方出具項(xiàng)目準(zhǔn)入函，作為項(xiàng)目辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、報(bào)批、報(bào)建等落戶手續(xù)的前提條件。

　　五、項(xiàng)目投資協(xié)議的簽訂

　?。ㄒ唬┲卮箜?xiàng)目由區(qū)政府作為簽約主體與投資方簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議。（重大項(xiàng)目是指占地大于100畝（含100畝）或投資金額超過(guò)8億元（含8億元）人民幣的項(xiàng)目）。

　?。ǘ┮话沩?xiàng)目由區(qū)政府授權(quán)區(qū)工業(yè)和信息化局作為簽約主體與投資方簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議（一般項(xiàng)目是指占地小于100畝且投資金額少于8億元人民幣的項(xiàng)目）。

　?。ㄈ└鶕?jù)清遠(yuǎn)市招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審要求，投資總額超過(guò)3億元以上（含3億元）的項(xiàng)目，須報(bào)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)項(xiàng)目投資協(xié)議后，由區(qū)政府或區(qū)工業(yè)和信息化局與投資方簽訂投資協(xié)議。如市政府另有文件通知或?qū)σ陨襄噙x辦法進(jìn)行修訂的，以最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　六、監(jiān)管機(jī)制

　　清城區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)工業(yè)和信息化局）牽頭會(huì)同清城區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目立項(xiàng)、工商登記和變更、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑物確權(quán)登記、環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、納稅等方面進(jìn)行監(jiān)管；在項(xiàng)目投資方取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證后，相關(guān)職能部門(mén)按照“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依職能進(jìn)行監(jiān)管，并及時(shí)將監(jiān)管情況報(bào)送至區(qū)工業(yè)和信息化局。區(qū)工業(yè)和信息化局與屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立聯(lián)合監(jiān)管和定期共享機(jī)制。

　　七、其他要求

　　（一）租賃廠房、不涉及報(bào)批報(bào)建的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)并出具準(zhǔn)入函（須明確項(xiàng)目選址、規(guī)模等基本情況）后到各職能部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審批。涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行業(yè)準(zhǔn)入、購(gòu)置或租賃高標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目，另行按照政府有關(guān)要求執(zhí)行。

　　（二）涉及鄉(xiāng)村振興、民生保障、重大戰(zhàn)略布局或存在歷史遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，在安全、環(huán)保、能耗等方面符合準(zhǔn)入要求的前提下，報(bào)清城區(qū)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，可適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目的投入產(chǎn)出要求。

　　八、附則

　　本政策自2023年1月1日起施行，有效期三年。因上級(jí)政策文件發(fā)生變更或調(diào)整的，本政策也隨之進(jìn)行變更或調(diào)整。




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